Система імміграції США на основі зайнятості включає кілька ключових етапів, і один із найважливіших — процес сертифікації робочої сили, який здійснюється через систему Program Electronic Review Management (PERM). Мета процесу PERM — впевнитися, що перед тим, як американський роботодавець може найняти іноземного працівника на постійну посаду, на ринку праці немає кваліфікованих американських працівників, готових або доступних для цієї роботи. Хоча процес може здаватися складним, розуміння кожного етапу може полегшити шлях до успішної сертифікації.
Що таке процесс PERM?
PERM — це необхідна частина імміграції на основі зайнятості для осіб, які бажають отримати грін-карту за категоріями віз EB-2 (професіонали з науковими ступенями) або EB-3 (кваліфіковані працівники, професіонали та інші працівники). Міністерство праці США вимагає, щоб роботодавці перевірили ринок праці на наявність кваліфікованих американських працівників до подання заяви на найм іноземного працівника.
По суті, процес PERM покликаний захистити інтереси американських працівників, гарантуючи, що іноземні працівники наймаються лише в разі відсутності доступних кваліфікованих місцевих співробітників.
Основні компоненти процесу PERM
- Опис роботи та вимоги
- Роботодавець має надати детальний опис роботи, включаючи обов’язки, відповідальність та вимоги до кандидата. Це опис відіграє ключову роль у процесі найму, оскільки воно має відповідати оголошенням про вакансії та іншим зусиллям з набору персоналу.
- Вимоги до роботи не можуть бути спеціально адаптовані під конкретного іноземного громадянина. Вони мають відображати мінімальні кваліфікації, необхідні для виконання роботи, і відповідати галузевим стандартам.
- Визначення переважної заробітної плати
- До початку набору працівників роботодавець зобов’язаний подати запит на визначення переважної заробітної плати до Міністерства праці. Переважна заробітна плата — це середня заробітна плата працівників у конкретній професії та географічному регіоні, яка гарантує, що іноземний працівник отримує справедливу зарплату, порівнянну з тією, що отримують американські працівники на аналогічних посадах.
- Міністерство праці враховує різні фактори при визначенні переважної заробітної плати, включаючи посаду, обов’язки та місцезнаходження. Роботодавець зобов’язаний платити іноземному працівнику щонайменше переважну зарплату або більше.
- Процес набору персоналу
- Процес набору персоналу є основою сертифікації робочої сили PERM. Він покликаний гарантувати, що на роботу не претендують кваліфіковані американські працівники.
- Роботодавець має розміщувати оголошення про вакансію у різних засобах масової інформації, включаючи два оголошення в недільній газеті, публікацію на веб сайті державного агентства з працевлаштування та інші професійні чи спеціалізовані джерела залежно від категорії роботи.
- Набір персоналу має проводитися добросовісно, тобто роботодавець повинен серйозно розглядати кожного американського кандидата, який подає заявку на вакансію. Якщо знайдеться кваліфікований американський кандидат, процес PERM не може бути продовжений.
- Звіт про набір персоналу
- Після завершення процесу набору роботодавець повинен підготувати звіт про набір персоналу, в якому викладені результати. У звіті має бути вказано загальну кількість кандидатів, причини відмови кожному американському кандидату (якщо це застосовно), а також те, як іноземний працівник відповідає вимогам роботи.
- Цей звіт подається разом із заявкою PERM до Міністерства праці та має бути ретельно складений, оскільки його можуть перевірити в будь-який момент.
Покроковий розбір процесу PERM
Крок 1: Визначення посади та вимог
Перший крок у процесі PERM — це чітке визначення роботодавцем вакансії, на яку він шукає іноземного працівника. Опис посади має бути зрозумілим, включати обов’язки, освіту, досвід і навички, необхідні для виконання роботи.
Роботодавці повинні уникати занадто суворих вимог, які можуть дискваліфікувати американських працівників, якщо такі вимоги не є обов’язковими для роботи. Наприклад, роботодавець не може вимагати 10-річного досвіду для роботи, де зазвичай достатньо п’яти років.
Крок 2: Запит на визначення переважної заробітної плати
Після того як опис посади сформульовано, роботодавець подає запит на визначення переважної заробітної плати до Міністерства праці. Міністерство праці визначає зарплату на основі категорії роботи, місцезнаходження та рівня кваліфікації. Цей крок має вирішальне значення, оскільки пропозиція зарплати нижче встановленого рівня може призвести до відмови в сертифікації PERM.
Роботодавець має бути готовий платити іноземному працівнику зарплату на рівні або вище переважної заробітної плати з моменту початку роботи.
Крок 3: Проведення процесу набору персоналу
Процес набору персоналу — один із найдовших етапів у процесі PERM. У цей період роботодавець зобов’язаний розміщувати оголошення про вакансію для потенційних американських працівників. Типові способи набору включають:
- Публікація на сайті державного агентства з працевлаштування: Обов’язкове розміщення вакансії на сайті державного агентства з працевлаштування протягом мінімум 30 днів.
- Недільні оголошення в газеті: Роботодавець повинен двічі розмістити оголошення в недільній газеті з широким тиражем у регіоні, де знаходиться робота. Для професійних вакансій оголошення також повинні публікуватися у спеціалізованих джерелах.
- Додаткові кроки з набору (для професійних посад): Для професійних посад роботодавець зобов’язаний виконати щонайменше три додаткові кроки з переліку, наданого Міністерством праці. Ці кроки можуть включати розміщення оголошення на вебсайті роботодавця, участь у ярмарках вакансій або розміщення оголошень на онлайн-платформах.
Процес набору має бути завершений протягом шести місяців до подання заявки PERM, і роботодавець зобов’язаний вести детальну документацію всіх дій із набору.
Крок 4: Розгляд заявок та підготовка звіту про набір персоналу
Після завершення періоду набору персоналу роботодавець має розглянути всі подані заявки. Якщо на вакансію подав заявку кваліфікований американський кандидат, роботодавець повинен ретельно документувати, чому цей кандидат не був прийнятий на роботу. Це критично важлива частина процесу PERM, оскільки Міністерство праці буде ретельно перевіряти це рішення, щоб упевнитися у відсутності дискримінації щодо американських працівників.
Після розгляду всіх кандидатів роботодавець готує звіт про набір персоналу, в якому підсумовуються результати набору та причини відмови кожному американському кандидату. Цей звіт не подається разом із заявкою PERM, але має бути доступний у разі аудиту.
Крок 5: Подання заявки PERM
Як тільки звіт про набір готовий, роботодавець може подати заявку PERM (форма 9089) в електронному вигляді через вебсайт Міністерства праці. У заявці зазначаються посада, кваліфікація іноземного працівника та результати процесу набору.
Міністерство праці розглядає заявку, і якщо все в порядку, вона буде сертифікована. Ця сертифікація дозволяє роботодавцю продовжити подання імміграційної петиції для іноземного працівника.
Можливі затримки у процесі PERM
Процес PERM, незважаючи на чітко структуровані етапи, може затягнутися. Ось кілька факторів, які можуть продовжити процес:
Аудити
Міністерство праці може вибрати заявку PERM для аудиту або випадковим чином, або на основі виявлених проблем у заявці. Аудити можуть затримати процес на кілька місяців і вимагають надання додаткових документів, включаючи звіт про набір персоналу та докази добросовісних зусиль із найму американських працівників.
Затримки у визначенні переважної заробітної плати
Визначення переважної заробітної плати може зайняти кілька місяців, особливо якщо посада є високо спеціалізованою або належить до менш поширених категорій.
Неповні або некоректні заявки
Помилки у заявці PERM або у звіті про набір персоналу можуть призвести до відмови або запиту додаткової інформації, що також затримує процес.
Умови на ринку праці
Якщо ринок праці є особливо конкурентним, роботодавець може отримати більше заявок від американських працівників, що підвищує ймовірність наявності кваліфікованого кандидата та ускладнює процес підготовки звіту про набір персоналу.
Після сертифікації PERM: що далі?
Як тільки заявка PERM схвалена, роботодавець може подати петицію I-140 для іммігранта-працівника до Служби громадянства та імміграції США (USCIS). Ця петиція має бути подана протягом 180 днів із моменту сертифікації PERM.
Петиція I-140 підтверджує, що іноземний працівник відповідає вимогам для отримання грін-карти на підставі схваленої сертифікації робочої сили. Після схвалення петиції I-140 працівник може подати заявку на зміну статусу, якщо він уже перебуває у США, або на отримання імміграційної візи через консульський процес, якщо він перебуває за кордоном.
Висновок: Успішна навігація процесом PERM
Навігація процесом PERM може бути складною, але ретельна підготовка та увага до деталей можуть значно підвищити шанси на успіх. Роботодавці мають переконатися, що опис роботи є точним, зусилля з набору персоналу є щирими, а вся документація підготовлена належним чином. Іноземні працівники, у свою чергу, повинні бути поінформовані та підтримувати тісний зв’язок із роботодавцем і юридичним радником протягом усього процесу.
Чітке розуміння кожного етапу дозволяє збільшити шанси на успішне отримання постійного виду на проживання у США через процесс PERM.