Система иммиграции США на основе занятости включает несколько ключевых этапов, и один из важнейших — процесс сертификации рабочей силы, который осуществляется через систему Program Electronic Review Management (PERM). Цель процесса PERM — удостовериться, что прежде чем американский работодатель сможет нанять иностранного работника на постоянную должность, на рынке труда нет квалифицированных американских работников, готовых или доступных для этой работы. Хотя процесс может показаться сложным, понимание каждого этапа может облегчить путь к успешной сертификации.
Что такое процесс PERM?
PERM — это необходимая часть иммиграции на основе занятости для лиц, желающих получить грин-карту по категориям виз EB-2 (профессионалы с учеными степенями) или EB-3 (квалифицированные работники, профессионалы и другие работники). Министерство труда США требует, чтобы работодатели проверили рынок труда на наличие квалифицированных американских работников до подачи заявки на наем иностранного сотрудника.
По своей сути, процесс PERM призван защитить интересы американских работников, удостоверяя, что иностранные работники нанимаются только в случае отсутствия доступных квалифицированных местных сотрудников.
Основные компоненты процесса PERM
- Описание работы и требования
- Работодатель должен предоставить подробное описание работы, включая обязанности, ответственность и требования к кандидату. Это описание играет ключевую роль в процессе найма, так как оно должно соответствовать объявлениям о работе и другим усилиям по набору персонала.
- Требования к работе не могут быть специально адаптированы под конкретного иностранного гражданина. Они должны отражать минимальные квалификации, необходимые для выполнения работы, и соответствовать отраслевым стандартам.
- Определение преобладающей заработной платы
- До начала набора работников работодатель обязан запросить определение преобладающей заработной платы от Министерства труда. Преобладающая заработная плата — это средняя заработная плата работников в конкретной профессии и географическом районе, которая гарантирует, что иностранный сотрудник получает справедливую зарплату, сравнимую с тем, что получают американские работники на аналогичных должностях.
- Министерство труда учитывает различные факторы при определении преобладающей заработной платы, включая должность, обязанности и местоположение. Работодатель обязан платить иностранному работнику как минимум преобладающую зарплату или выше.
- Процесс найма
- Процесс набора персонала — это основа сертификации рабочей силы PERM. Он предназначен для того, чтобы гарантировать, что на работу не претендуют квалифицированные американские работники.
- Работодатель должен размещать объявления о вакансии в различных средствах массовой информации, включая два объявления в воскресной газете, публикацию на сайте государственного агентства по трудоустройству и других профессиональных или специализированных площадках в зависимости от категории работы.
- Набор персонала должен проводиться добросовестно, то есть работодатель должен всерьез рассматривать каждого американского кандидата, который подает заявку на вакансию. Если найдется квалифицированный американский кандидат, процесс PERM не может быть продолжен.
- Отчет о наборе персонала
- По завершении процесса найма работодатель обязан подготовить отчет о наборе персонала, в котором изложены результаты. В отчете должно быть указано общее количество кандидатов, причины отказа каждому американскому кандидату (если применимо), а также то, как иностранный сотрудник соответствует требованиям работы.
- Этот отчет подается вместе с заявкой PERM в Министерство труда и должен быть тщательно составлен, так как его могут проверить в любой момент.
Пошаговый разбор процесса PERM
Шаг 1: Определение должности и требований
Первый шаг в процессе PERM — это четкое определение работодателем вакансии, на которую он ищет иностранного работника. Описание должности должно быть понятным, включать обязанности, образование, опыт и навыки, необходимые для выполнения работы.
Работодатели должны избегать слишком строгих требований, которые могут дисквалифицировать американских работников, если такие требования не являются обязательными для работы. Например, работодатель не может требовать 10-летнего опыта для работы, где обычно достаточно пяти.
Шаг 2: Запрос определения преобладающей заработной платы
После того как описание должности сформулировано, работодатель подает запрос на определение преобладающей заработной платы в Министерство труда. Министерство труда определяет заработную плату на основе категории работы, местоположения и уровня квалификации. Этот шаг имеет решающее значение, так как предложение зарплаты ниже установленного уровня может привести к отказу в сертификации PERM.
Работодатель должен быть готов платить иностранному работнику заработную плату на уровне или выше преобладающей заработной платы с момента начала работы.
Шаг 3: Проведение процесса набора персонала
Процесс набора персонала — один из самых длительных этапов в процессе PERM. В этот период работодатель обязан размещать объявления о вакансии для потенциальных американских работников. Обычные способы набора включают:
- Публикация на сайте государственного агентства по трудоустройству: Обязательное размещение вакансии на сайте государственного агентства по трудоустройству в течение минимум 30 дней.
- Воскресные объявления в газете: Работодатель должен дважды разместить объявления в воскресной газете с широким тиражом в регионе, где находится работа. Для профессиональных вакансий объявления также должны размещаться в специализированных источниках.
- Дополнительные шаги по набору (для профессиональных должностей): Для профессиональных должностей работодатель обязан выполнить как минимум три дополнительных шага из списка, предоставленного Министерством труда. Эти шаги могут включать размещение объявления на сайте работодателя, участие в ярмарках вакансий или размещение объявлений на онлайн-площадках.
Процесс найма должен быть завершен в течение шести месяцев до подачи заявки PERM, и работодатель обязан вести подробную документацию всех действий по найму.
Шаг 4: Рассмотрение заявок и подготовка отчета о наборе персонала
После завершения периода набора персонала работодатель обязан рассмотреть все поданные заявки. Если на вакансию подал заявку квалифицированный американский кандидат, работодатель должен тщательно документировать, почему этот кандидат не был принят на работу. Это критически важная часть процесса PERM, так как Министерство труда будет тщательно проверять данное решение, чтобы убедиться в отсутствии дискриминации в отношении американских работников.
После рассмотрения всех кандидатов работодатель подготавливает отчет о наборе персонала, в котором суммируются результаты найма и причины отказа каждому американскому кандидату. Этот отчет не подается вместе с заявкой PERM, но должен быть доступен в случае аудита.
Шаг 5: Подача заявки PERM
Как только отчет о наборе готов, работодатель может подать заявку PERM (форма 9089) в электронном виде через веб-сайт Министерства труда. В заявке указываются должность, квалификация иностранного работника и результаты процесса найма.
Министерство труда рассматривает заявку, и если все в порядке, она будет сертифицирована. Эта сертификация позволяет работодателю продолжить подачу иммиграционной петиции для иностранного работника.
Возможные задержки в процессе PERM
Процесс PERM, несмотря на четко структурированные этапы, может столкнуться с задержками. Вот несколько факторов, которые могут продлить процесс:
Аудиты
Министерство труда может выбрать заявку PERM для аудита либо случайным образом, либо на основании выявленных проблем в заявке. Аудиты могут задержать процесс на несколько месяцев и требуют предоставления дополнительных документов, включая отчет о наборе персонала и доказательства добросовестных усилий по найму американских работников.
Задержки в определении преобладающей заработной платы
Определение преобладающей заработной платы может занять несколько месяцев, особенно если должность является высокоспециализированной или относится к менее распространенным категориям.
Неполные или некорректные заявки
Ошибки в заявке PERM или в отчете о наборе персонала могут привести к отказу или запросу дополнительной информации, что также задерживает процесс.
Условия на рынке труда
Если рынок труда особенно конкурентный, работодатель может получить больше заявок от американских работников, что увеличивает вероятность наличия квалифицированного кандидата и усложняет процесс подготовки отчета о наборе персонала.
После сертификации PERM: что дальше?
Как только заявка PERM одобрена, работодатель может подать петицию I-140 для иммигранта-работника в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS). Эта петиция должна быть подана в течение 180 дней с момента сертификации PERM.
Петиция I-140 подтверждает, что иностранный работник соответствует требованиям для получения грин-карты на основании одобренной сертификации рабочей силы. После одобрения петиции I-140 работник может подать заявку на изменение статуса, если он уже находится в США, или на получение иммиграционной визы через консульский процесс, если он находится за границей.
Заключение: Успешная навигация по процессу PERM
Навигация по процессу PERM может быть сложной, но тщательная подготовка и внимание к деталям могут значительно повысить шансы на успех. Работодатели должны убедиться, что описание работы точное, усилия по найму искренние, а вся документация подготовлена надлежащим образом. Иностранные работники, в свою очередь, должны быть информированы и поддерживать тесное общение с работодателем и юридическим советником на протяжении всего процесса.
Четкое понимание каждого этапа позволяет увеличить шансы на успешное получение постоянного вида на жительство в США через процесс PERM.